白马山街道办事处“三项保障”“四抓四清” 高效推进集体产权制度改革试点

http://www.e23.cn2018-01-10 16:26:17市中区政府网

  集体产权制度改革试点工作开展以来,白马山街道高度重视、压茬推进,以探索建立归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,发展壮大集体经济,巩固和完善农村基本经济制度,解放和发展农村社会生产力,促进旧村改造城市更新、推进城乡协调发展,巩固党在农村的执政基础为目标,以“三项保障”和“四抓四清”工作法高效推动工作开展。

  一、高度重视、专题推进,落实“三项保障”,确保改革工作顺利进行

  把改革工作作为当前的一项重点工作,放在首要位置全力推进,在制度、人员、经费上给予大力保障。

  一是落实上级精神,制定相关方案,为工作开展提供制度保障。为确保改革试点工作的顺利推进,先后制定下发了《白马山街道农村集体产权制度改革试点方案》、《中共白马山街道工委白马山街道办事处关于调整白马山街道办事处农村集体产权制度改革工作领导小组的通知》等11个指导性文件,试点社区(居)根据实际情况,制定相应工作方案。明确改革路线图、时间表,层层夯实责任、传递压力,确保改革试点积极稳妥、扎实有序推进。

  二是开展集中培训,抽调精干力量,为工作开展提供人员保障。把试点工作作为“一把手”工程,成立由书记任组长的工作领导小组,专职副书记一线指挥,准备专门办公场所,抽调专职工作人员3名,试点社区(居)按要求成立了改革工作领导小组及清产核资和成员认定三个小组,负责本社区(居)集体产权改制工作。多次组织召开调度会、培训会,培训200余人次,学习产权制度改革有关政策及程序,以明确目标,统一思想,坚定信心。

  三是积极推动工作,设置专项资金,为工作开展提供经费保障。备齐电脑、打印机、复印机等办公设备,确保日常工作顺利开展。在清产核资阶段,由街道出资10万元聘请第三方机构对社区(居)进行清产核资,减轻试点社区(居)经济压力。

  二、严格程序、依法推进,夯实“四抓四清”,确保改革工作有序开展

  坚持以领导重视为保障,解放思想为前提,因地制宜为基础,程序完善为关键,群众满意为导向,以“四抓四清”扎实推进、压茬进行试点工作。

  一是抓宣传,做到政策清。社区(居)召开党员会及居民代表会,讲清政策,解疑释惑,消除群众思想顾虑,赢得群众理解支持。印发明白纸4500份,做到政策家喻户晓,深入细致做好思想教育和宣传引导工作;发放改革实施方案、清产核资办法、成员认定办法、章程及选举办法,确保每户一份,让居民学习了解改制中相关文件政策,并广泛征求社区居民意见建议。破除畏难怕乱不敢改、心存私念不愿改、等靠观望不想改、能力不足不会改等问题,实现了从“不敢改”到“主动改”、从“不必改”到“我要改”的转变。

  二是抓清查,做到家底清。聘请专业机构配合社区(居)清产核资组开展清产核资工作,对社区(居)集体资产进行彻底的清理清查,清产结果经清产核资组、理财小组、责任科室三级审核备案,通过明晰资产,为改革股权量化打好基础。

  三是抓界定,做到资格清。在资格界定中坚持“依据法律、尊重历史、公平合理、民主决策”的原则,确保工作公平、公开、合情、合理。成员资格认定后,公开张榜公示7天,接受群众监督,对公示有异议的,根据有关法律法规政策,由居民代表大会讨论决定。

  四是抓分配,做到权益清。根据上级有关要求,试点社区(居)结合实际情况,制定《股权设置方案》,以群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本宗旨,确保集体资产不变成“空壳子”,农民不拿“空本子”,让群众真正有“获得感”。根据辖区旧村改造、城市更新实际情况,不局限于清产核资、股权量化、权能落实等规定动作,积极探索通过改革,激发农村的活力,壮大村集体经济,促进农民增收。改革设立个人股、养老股及计划生育股,预设集体股(对人员上浮情况预设的个人股,暂放集体股)。成员资格认定完成后,通过量化方案进行股权量化,明确每个成员所持的股权数量,并对结果进行公示或入户征求成员意见。

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网络编辑:庄晓娟
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